金政辦發(fā)[2022]29號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2022 年 5 月 17 日

（此作品已公開）

天津市促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的若干舉措

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快培育建設國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，提高能夠統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點。根據(jù)《國務院辦公廳關于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2021]59號），結合本市實際，制定以下辦法。

一、完善內(nèi)外貿(mào)一體化體系

加強知識產(chǎn)權行政保護，加大對假冒侵權的打擊力度。引導重點行業(yè)和企業(yè)提高知識產(chǎn)權管理能力，培育自主品牌，防范化解法律風險，提高企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品內(nèi)銷的積極性。（市高級人民法院、市市場監(jiān)督管理委員會、市知識產(chǎn)權局、市貿(mào)促會按職責分工負責）引導重點行業(yè)和企業(yè)提高知識產(chǎn)權管理能力，培育自主品牌，防范化解法律風險，提高企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品內(nèi)銷的積極性。（市高級人民法院、市市場監(jiān)督管理委員會、市知識產(chǎn)權局、市貿(mào)促會按職責分工負責）引導重點行業(yè)和企業(yè)提高知識產(chǎn)權管理能力，培育自主品牌，防范化解法律風險，提高企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品內(nèi)銷的積極性。（市高級人民法院、市市場監(jiān)督管理委員會、市知識產(chǎn)權局、市貿(mào)促會按職責分工負責）

進一步完善公平競爭審查機制，加強行業(yè)主管部門協(xié)同監(jiān)管，促進競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策加強協(xié)調(diào)，完善全市公平競爭審查制度落實抽查等工作機制，落實公平競爭政策執(zhí)行情況。競賽評審制度。三方評估，有效防止出臺排除、限制競爭的政策措施。不斷優(yōu)化外匯業(yè)務管理和服務水平，在風險可控的基礎上，支持更多優(yōu)質(zhì)銀行和優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入貿(mào)易外匯收支便利化試點。

（三）開展標準認證。全面推進企業(yè)對標合規(guī)，推動重點領域與國際標準和國外先進標準接軌，提升企業(yè)標準，增強企業(yè)競爭力。支持第三方資質(zhì)如檢驗檢測、認證認可評價服務機構為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供一站式服務 加強本市綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證管理工作，繼續(xù)做好監(jiān)督年度綠色食品檢驗和有機農(nóng)產(chǎn)品認證活動，提高國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（市市場監(jiān)督管理委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會按職責分工負責）

并提高消費者意識。（市市場監(jiān)督管理委員會、市商務局、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會按職責分工負責）

二、提升內(nèi)外貿(mào)一體化能力

等，幫助中小企業(yè)降低成本，開拓國際市場。充分發(fā)揮全市汽車及零部件、自行車、地毯、五金制品、絲花、樂器、醫(yī)療器械等優(yōu)勢，傳統(tǒng)產(chǎn)品的集群優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，引進國際通行的經(jīng)營方式和業(yè)務技術進入中國，盡快構建適合外貿(mào)企業(yè)的國內(nèi)營銷網(wǎng)絡。對標國際先進農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)標準，促進農(nóng)業(yè)建設國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，繼續(xù)推進優(yōu)質(zhì)小站稻、設施蔬菜、漁業(yè)養(yǎng)殖基地、畜禽養(yǎng)殖場等標準化建設和生產(chǎn)。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村）委、市商務局、市市場監(jiān)督管理委員會、市國資委、天津海關、市郵政局按職責分工負責）

加快線上線下融合發(fā)展，滿足各類客戶個性化需求，組織靈活定制化生產(chǎn)，充分發(fā)揮我市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地的示范引領作用，著力推動一批外貿(mào)貿(mào)易企業(yè)率先進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)管理在線化、數(shù)據(jù)化、智能化，擴大企業(yè)在國內(nèi)外的影響力。（市工業(yè)和信息化局、市商務局按職責分工負責）作為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，著力推動一批外貿(mào)企業(yè)率先實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)管理在線化、數(shù)據(jù)化、智能化，擴大企業(yè)在國內(nèi)外的影響力。（市工業(yè)和信息化局、市商務局按職責分工負責）作為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，著力推動一批外貿(mào)企業(yè)率先實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)管理在線化、數(shù)據(jù)化、智能化，擴大企業(yè)在國內(nèi)外的影響力。（市工業(yè)和信息化局、市商務局按職責分工負責）

與物流企業(yè)加強業(yè)務協(xié)同和資源整合，支持企業(yè)建設合作園區(qū)、合作站點等海外服務網(wǎng)絡，積極布局海外倉，推動“天津制造”成團出海。（市商務局、人民銀行天津分行、天津海關按職責分工負責）

三、打造內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展平臺

推動在各區(qū)設立至少2個內(nèi)外貿(mào)一體化銷售區(qū)或?qū)９瘢N售優(yōu)質(zhì)進出口商品內(nèi)銷。在天津市設立內(nèi)外貿(mào)一體化專區(qū)。中國-天津投資貿(mào)易洽談會和PECC博覽會（以下簡稱天津博覽會）開拓國內(nèi)市場。發(fā)展免稅購物，提高機場、郵輪母港等口岸免稅店檔次，鼓勵免稅購物。專賣店設立了專門的國內(nèi)商品銷售區(qū)域。支持加工貿(mào)易企業(yè)開拓國內(nèi)市場。完善農(nóng)村便民網(wǎng)點布局，支持進出口內(nèi)銷商品進入農(nóng)村市場，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)通過供應鏈整合、特許經(jīng)營等方式改造夫妻店等傳統(tǒng)網(wǎng)點。，打造新型農(nóng)村便利店。（市商務局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、市文化和旅游局、市稅務局、天津海關，各區(qū)人民政府按職責分工負責）

中國北方國際自行車及電動車展覽會、碧海（中國）漁具產(chǎn)業(yè)博覽會做大做強，促進企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。（市商務局負責）

實現(xiàn)報關、報檢、倉儲、展示、交易、融資、物流等全流程的內(nèi)外貿(mào)綜合服務建設北方汽車交易市場，構建汽車流通全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，積極探索創(chuàng)新汽車進出口、汽車改裝等新業(yè)態(tài)。建設國家數(shù)字貨運產(chǎn)業(yè)集群，加快上下游產(chǎn)業(yè)集聚，以物流帶動內(nèi)外貿(mào)、金融、科技融合發(fā)展。（市商務局、天津海關、天津東江綜合保稅區(qū)管委會有關區(qū)人）

把老字號做大做強。結合實際需要，設立區(qū)、重點園區(qū)、市場監(jiān)管機構。商標品牌工作指導站推動創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌，支持和引導各類市場主體實施商標品牌發(fā)展戰(zhàn)略，完善商標布局和管理體系。實施“擦亮‘金農(nóng)精品’金字招牌”行動，培育國內(nèi)外知名天津農(nóng)產(chǎn)品品牌。充分發(fā)揮租賃業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造飛機租賃、船舶租賃、出口租賃、離岸租賃等具有世界影響力的全球租賃中心，為內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展提供創(chuàng)新服務。繼續(xù)鞏固汽車平行進口的領先地位，發(fā)展汽車保稅倉儲和轉(zhuǎn)口。增值服務。（市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、市市場監(jiān)督管理委員會、市知識產(chǎn)權局、天津東江綜合保稅區(qū)管委會、有關區(qū)人民政府按職責分工負責）

四、構建內(nèi)外貿(mào)一體化生態(tài)環(huán)境

拓展綜合保稅區(qū)功能，不斷擴大保稅展覽交易規(guī)模，對倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管。全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育服務外包新業(yè)態(tài)、新模式。建設綠色知識產(chǎn)權交易中心，打造國內(nèi)外優(yōu)秀綠色科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺。發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等開放平臺和產(chǎn)業(yè)集群作用，促進內(nèi)外貿(mào)體制機制對接和融合發(fā)展。

定制消費、綠色消費、品牌消費等，持續(xù)舉辦特色集市、銀發(fā)購物節(jié)、老字號國潮等活動。鼓勵企業(yè)利用虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、全息投影等新技術，打造沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，打造消費創(chuàng)新高地。規(guī)范引導實體商戶利用直播帶貨、專家逛店、博主種草、用戶點評吸引線上客流轉(zhuǎn)化為線下客流。（市商務局、市文化和旅游局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級配送服務體系。（市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務局、市公安局、天津海關、天津銀保監(jiān)局、市郵政管理局、天津東疆綜合保稅區(qū)管委會、天津港集團、天津鐵路辦，各區(qū)人民政府按職責分工負責）

積極宣傳應用中征應收賬款融資服務平臺，依托內(nèi)外貿(mào)企業(yè)應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等，為融資提供便利。推動銀行業(yè)金融機構加強產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務推廣，為中小微外貿(mào)企業(yè)提供匯率對沖服務。充分發(fā)揮內(nèi)貿(mào)保險在擴大內(nèi)需中的作用，重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、醫(yī)療器械、家電、電子信息、大型科技裝備等行業(yè)的國內(nèi)信用貿(mào)易。支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，加強出口信用保險和內(nèi)貿(mào)信用保險對國內(nèi)外市場經(jīng)營企業(yè)的協(xié)調(diào)支持，促進企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市財政局、市商務局、市財政局、天津市銀保監(jiān)局、人民銀行天津分行按職責分工負責）

引導高職院校與商業(yè)合作 流通行業(yè)龍頭企業(yè)開展校企深度合作天津商務伴游，共建校內(nèi)外實訓基地和產(chǎn)業(yè)工程中心，持續(xù)推進保加利亞吉布提魯班工場建設和摩洛哥，培養(yǎng)物流管理、會計、跨境電子商務、國際商務等專業(yè)技術人才。深入實施“海河英才”行動計劃，積極引進營銷、商務等高層次人才管理、電子商務、數(shù)字經(jīng)濟、法律和法律事務等。為外貿(mào)融合發(fā)展提供人才支持。（市教委、市人力資源和社會保障局、

五、保障措施

(10七）強化組織保障。各區(qū)、各有關部門要充分認識促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的重要意義，加強組織推進，落實工作責任。市商務局牽頭單位，要組織建立本市促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展協(xié)調(diào)機制，有關部門分工負責，加強橫向協(xié)調(diào)和縱向聯(lián)動，形成合力，確保各區(qū)要結合本區(qū)實際，進一步細化工作措施，推動取得實效。

從不同方面反饋工作成果和不足。加強階段性梳理，定期總結重點工作進展情況天津商務伴游，形成分析報告。

(10九）加強宣傳推廣。利用多種媒體開展內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展宣傳，做好相關政策解讀和活動報道，講好“天津企業(yè)·天津故事”品牌、天津制造”伴游，商務伴游，私人伴游，伴游招聘，打造支持天津的產(chǎn)品 為國內(nèi)外市場開拓良好社會氛圍。引導相關行業(yè)協(xié)會、商會等積極動員企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，鼓勵行業(yè)協(xié)會研究制定相關產(chǎn)品和服務標準，參與國家、地方、行業(yè)標準的制定。支持有條件的行業(yè)協(xié)會完善服務功能，為會員企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供專業(yè)服務。